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國防部長馮世寬在立法院提出4年期國防總檢討（QDR），指導方向調整為「防衛固守、重層嚇阻」，他解釋「要具備多重、多方、多能力戰備，利用潛艇、戰鬥機和導彈，阻止大陸登陸台灣」。但國軍有多少力量實現「嚇阻」？代價為銀行貸款率利免費試算表何？社會能否有效支援？國人是否有共識呢？

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且看蔡政府國防自主政策的進展，國防部大力推進國機國造、國艦國造，展現自主防衛的決心；蔡總統更親登潛艦宣示國造潛艦8年下水、10年成軍。總統信心十足，但實質上困難重重。海軍造船發展中心組成7人小組密訪歐洲4國，希望獲取潛艦外殼建造授權，卻連遭拒絕，如今恐怕只能依靠美方支援購買日本封存潛艦，再由美方組裝，但能否如願仍待觀察。至於國機部分，雖有進展，但局限於高教機計畫，且周期甚長，預計到2026年才會完成交機。至於所謂匿蹤戰機研發，恐怕只是意願表達，距離可行計畫出爐還非常遙遠。

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武器裝備當然重要，但國防更真實的難題在部隊軍紀廢弛及兵源不足。近年來國軍屢現醜聞，吸毒事件頻傳，讓人管窺國軍內部混亂不堪的冰山一角。至於武器操作規程執行不嚴格就更是所在多有，先有雄三誤射事件，日前又發生飛彈快艇海上撞及娛樂漁船，造成遊客驚恐事件。不僅如此，國軍形象受創，年輕人不願從軍，基層軍官缺員嚴重，軍事學校為了避免招生不足，不惜調降學測分數，更形惡化基層軍官素質，無能軍官領導下的士兵豈能作戰。部隊軟體問題不改善，大肆擴增預算提升硬體武器裝備也難發揮應有戰力，反而提高風險災難程度。但政府和民間社會並未正視危機，究其本源，在多數人認定一旦台海有事美國會提供支援。但美國智庫學者指責這是「免費搭車」心態，川普總統也宣示，要美國提供保護必須付費。何況美國內部對是否應為台灣不惜與大陸對抗一事，始終存在分歧，美國民意對此支持度也偏低。雖然美國不斷提升與台灣軍事合作的水準，但並不意味美國會願意與大陸兵戎相見。所謂美國的戰略保護，雖然非常重要，但也愈來愈不可靠，台灣又豈能將自身安危寄託在美國身上？或者說，即使要依賴美國的支援，前提也是自己有足夠的自主防衛能力，且有充足的經費提供保障。美國宣稱要提升對台軍售，金額達10億美元，不談對台灣安全的實質助益，政府已準備編列兆元基礎建設特別預算，300億元軍費從何而來？對台灣來說，這些思維都不現實。實現安全保障的唯一策略是「不戰而屈人之兵」，是透過兩岸和全球兩個連結，讓大陸放棄武力攻台的戰略選項，願意接受和平協商解決兩岸問題。首先，兩岸交流應該繼續推動，並真正建構兩岸一家親的命運共同體。兩岸和平與否，取決於大陸在實現統一進程中，是否認知和平統一的可能性仍在，只要有機會實現和平統一，兩岸關係就處在正向軌道上，大陸自然就沒有武力犯台的動機，畢竟軍事衝突損人亦不利己，且與大陸當前以經濟發展為中心的戰略基調不符，大陸並不希望輕啟戰端。如果台灣能夠照顧到大陸有關兩岸一中的核心關切，且能推動兩岸交流的繼續深化，台灣自然沒有武統的疑慮。其次，台灣應該擴大開放，與包括大陸在內的全球各國合作，並與全球經濟深度融合。台灣與大陸的經濟融合，將升高大陸武統的代價。而台灣與世界各國加強經濟合作，擴大投資、貿易領域的互利共贏，也將使各國認識台灣的重要，為維繫本國利益，也會更願意幫助台灣，提高大陸實施武統的國際壓力。台灣所能做的就是通過與大陸乃至世界各國合作，讓大陸認識不能使用武力，也不需要使用武力來解決兩岸問題。如果能夠實現，就不必再糾結於如何完善國防戰略，更無需空耗公帑提升軍備，有限的資源就可以投入經濟發展和社會福利，進一步提升台灣的吸引力，反過來又可繼續消除大陸武統的必要性，構成一個正向循環，這才是台灣發展的最佳選擇。全世界都在認真評估大陸國力與軍力的成長，並謹慎因應，唯獨台灣不怕別人所怕，異哉！(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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